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工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算是鹤壁山城工程预算所需的全部费用的技术经济文件。工程概预算，是对鹤壁山城工程预算所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同：其中鹤壁山城工程预算总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；鹤壁山城工程预算图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是‘‘算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。工程概预算在建设鹤壁山城工程预算中不同阶段的经济反应，是预先进行研究和计算建设工程价格的费用性的文件。工程概预算是对鹤壁山城工程预算的投资进行决策、分配、管理控制以及监督和核算等工作的主要的依据。在鹤壁山城工程预算建设的过程中，合理有效的鹤壁山城工程预算控制是鹤壁山城工程预算管理中的重要的内容，因此做好鹤壁山城工程预算的管理，控制风险投资，并不断完善和改进鹤壁山城工程预算的管理措施，才能很好的完成鹤壁山城工程预算概预算的工作，才能提高投资效益，提高鹤壁山城工程预算的经济效益。目前我国使用的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方在单纯的追求设计的效果，却违背了建设设计的实用性、科学性、性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，鹤壁山城工程预算方为了 程度上实现鹤壁山城工程预算的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得鹤壁山城工程预算的投资和实际的鹤壁山城工程预算存在严重的不符。
鹤壁山城工程预算的高低直接反应投资效益的好坏，鹤壁山城工程预算充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此鹤壁山城工程预算的控制在建设管理中具有重要的作用。鹤壁山城工程预算不仅可以有效分析和控制鹤壁山城工程预算，并且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展，建筑鹤壁山城工程预算，已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的和完善，从而保证工程施工的质量和施工的进程，提高工程项目施工经济效益。分析我国建设鹤壁山城工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制鹤壁山城工程预算，加强鹤壁山城工程预算咨询机构和鹤壁山城工程预算队伍建设，加快建设鹤壁山城工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的鹤壁山城工程预算管理体系等方面的见解。鹤壁山城工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成鹤壁山城工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定鹤壁山城工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的鹤壁山城工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管鹤壁山城工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
